¿De qué sirven las elecciones europeas?
Cada 5 años los europeos somos llamados a votar en las elecciones europeas para conformar el Parlamento de la Unión Europea. Hablamos de un órgano legislativo en una confederación de naciones, es decir, la Unión Europea.
Parlamento Europeo, Bruselas
De aquí sale gran parte de la normativa y el derecho que se implanta a los Estados miembros de la unión, tales como los Reglamentos, las Directivas, las Decisiones, y las Recomendaciones y Dictámenes. Brevemente, los Reglamentos son una especie de legislación que se aplica a todos los Estados miembros y se aplica en su totalidad. Las Directivas solo se aplican en cuanto a los resultados pero deja abierto los medios para conseguirlo. Las Decisiones son prácticamente lo mismo que los Reglamentos pero tienen un objetivo particular (uno o varios Estados). Mientras que las recomendaciones son solo eso, recomendaciones, que no es poco.
La creación de las instituciones legislativas de la UE tiene sus raíces en el deseo de establecer una cooperación más estrecha y duradera entre los países europeos tras la Segunda Guerra Mundial. El Tratado de París (1951) creó la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), que fue el primer paso hacia una integración europea más profunda. La CECA estableció una Alta Autoridad y una Asamblea Común, precursores de la Comisión Europea y el Parlamento Europeo, respectivamente.
El Tratado de Roma (1957) fue un hito significativo, ya que estableció la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de Energía Atómica (EURATOM). Estos tratados ampliaron la cooperación económica y crearon el Consejo de Ministros (ahora el Consejo de la Unión Europea) y la Comisión Europea.
A lo largo de los años, varios tratados han reformado y ampliado las competencias de estas instituciones. El Acta Única Europea (1986), el Tratado de Maastricht (1992), el Tratado de Ámsterdam (1997), el Tratado de Niza (2001) y el Tratado de Lisboa (2007) son algunos de los tratados clave que han fortalecido el papel del Parlamento Europeo y han mejorado el proceso legislativo. Por tanto, la Unión Europea tal y como la conocemos ahora mismo surge con el Tratado de Maastricht.
La Unión Europea es el mayor órgano confederal (unión de Estados) con capacidad coactiva (económica) de derecho comunitario del mundo. Aún mayor que las Naciones Unidas, pues tiene mayor potestad y poder de coacción. ¿La paz perpetua de Kant? Es la ¡Unión Europea!
Bandera UE
La Unión Europea (UE) es una entidad política y económica única, formada por 27 Estados miembros que han decidido colaborar en diversas áreas, desde la economía hasta los derechos humanos. Uno de los aspectos fundamentales de la UE es su potestad legislativa, que permite la creación de leyes y regulaciones que afectan a todos los Estados miembros. Esta potestad está distribuida entre varias instituciones clave, cada una con un papel específico en el proceso legislativo. La potestad legislativa es de suma importancia para dilucidar el poder que tenemos los ciudadanos europeos en las elecciones europeas.
Veamos:
Las instituciones con poderes legislativos son 3:
Única institución de la UE que se elige directamente por los ciudadanos de los Estados miembros. Elecciones cada 5 años. Miembros, 705 eurodiputados asignados proporcionalmente dependiendo de la población de cada Estado miembro. Comparte la potestad legislativa con el Consejo de la Unión, los cuales acuerdan la redacción final de la legislación.
Compuesto por los ministros de los gobiernos de los Estados miembros. La composición del Consejo varía dependiendo del tema que se esté discutiendo; por ejemplo, si se trata de temas económicos, se reúne el Consejo de Asuntos Económicos y Financieros, compuesto por los ministros de finanzas de los Estados miembros. Como hemos dicho comparte la potestad legislativa con el Parlamento.
Mientras que la Comisión está compuesta por un grupo de comisarios de cada Estado miembro, nombrados por los gobiernos de los Estados y aprobados por el Parlamento. Es el órgano ejecutor de la Unión Europea. Así pues, el Parlamento tiene una injerencia crucial en la elección de la Comisión Europea, que por otro lado, es el único órgano que tiene capacidad de iniciativa legislativa. Propone la legislación a aprobar y adoptar por la Unión Europea.
Como se ha mencionado, de los 3 órganos el único donde los ciudadanos podemos elegir a nuestros representantes directamente es el Parlamento Europeo. Pero no debiera suponer un problema democrático, pues aunque el proceso legislativo se ha de implementar con el Consejo de la Unión Europea (de acuerdo con él), éste está compuesto por los ministros de unos Estados miembros que se han elegido a su vez democráticamente dentro de cada frontera nacional. Esto ha de ser así para que la legislación se produzca en forma de codecisión entre los gobiernos vigentes de cada Estado y entre la voluntad de los ciudadanos europeos, de forma conjunta. También, a la postre, es importante tener en cuenta que, aunque la Comisión Europea sea el único órganos con capacidad de iniciativa legislativa, sus miembros son aprobados por el Parlamento Europeo. Por mucho que se designen por los Estados miembros (sus gobiernos) es el Parlamento quien tiene la última palabra.
Por tanto, las elecciones europeas por las cuales los europeos elegimos a los representantes (eurodiputados), tienen un poder significativo y relevante en la legislación producida en el Parlamento y seno de la democracia europea. Aunque, casi más relevancia tendrán los gobiernos de los respectivos Estados, que aunque no hayan sido elegidos por unas elecciones europeas, sí lo han sido por los ciudadanos nacionales de cada país en las elecciones estatales soberanas. Y aquí, el mayor poder lo tendrá aquel Estado con más población (recordemos que los eurodiputados se designan de acorde a la población de cada país) y también, aquel Estado que aporta más dinero a la UE, como es el caso de Alemania. El país bávaro es capaz de establecer alianzas más sólidas y condicionantes, además de ejercer una mayor influencia en el Consejo Europeo (órgano formado por los diferentes jefes de Estado o de Gobierno de los países miembros) el cual orienta y establece las prioridades de las políticas de la UE, como por ejemplo en materia económica, inmigración, seguridad, etcétera.
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